晋中市科学技术局

本年度报告是按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》、《山西省人民政府办公厅关于做好政府信息公开平台及政府信息公开工作年报相关工作的通知》（晋政办发电[2019]55号）和《晋中市人民政府办公室关于做好政府信息公开平台及政府信息公开工作年报相关工作的通知》（市政办发电[2020]1号）的要求，由晋中市科学技术局编制。

本报告由概述，主动公开政府信息情况，2020年政府信息公开重点工作完成情况，依申请公开政府信息情况，咨询处理情况，行政复议和行政诉讼情况，政府信息公开支出与收费情况，存在问题和改进措施等部分组成，所列统计数据自2020年1月1日起，至同年12月31日止。

本报告的电子版可在晋中市科技局门户网站（https://kjj.sxjz.gov.cn/）查看。如对本报告有任何疑问，请与晋中市科学技术局联系（地址：晋中市榆次区龙湖大街141号，邮编：030600，电话：0354-3263477）。

一、概述

2020年，我局政府信息公开工作紧紧围绕市委、市政府中心工作和全市规范化服务型政府建设总体安排，全面贯彻实施《晋中市2020年政府信息公开工作实施方案》，坚持“勤政廉洁，务实为民”的基本原则，进一步推进和规范信息公开工作，认真办理政府信息公开咨询、申请以及答复等工作，政府信息公开工作运行正常。

（一）完善信息公开载体，推动科技管理和项目经费信息公开

我局坚持把信息公开工作贯穿于科技计划项目立项各环节，根据《晋中市科学技术研究与开发专项资金管理办法》，科技计划项目立项采用相关科室初审、专家评审、局务会议审定的“三审一决策”的基本决策程序，最大限度减少项目管理人员的自由裁量权，增加科技计划项目立项的透明度和公正性。同时，在我局政务网站上对立项科技计划项目全部进行公示，使项目选择程序更公开、竞争更充分、结果更公正。按照“公正透明,统一受理，网上审批，全程监控”的原则，搭建晋中市科技计划申报管理系统，对科技计划项目从申报、受理、审核过程实行网上一站式管理，避免了项目信息不全面造成的决策不公正的现象，实现了科技立项工作的电子化、自动化和网络化，提升了科学管理的能力，规范科技计划项目申报流程，促使科技计划申报和管理工作更加公开、公平、公正。

（二）健全科技管理和项目经费信息公开机制，实现科技立项工作阳光运行

我局一直探索在科技计划项目运行的关键环节创新监管方法，按照《晋中市科学技术研究与开发专项资金管理办法》，将全市科技计划项目立项、项目经费等政府信息及时公开。一是对一些需要服务对象尽快了解的科技方针政策、重大事项等，通过网站专题、新闻发布会等形式第一时间公开，按规定做好依申请公开，提升科技工作透明度。二是通过组织科技下乡、知识产权宣传周、科技活动周等宣传活动，发放《科技创新政策指南》，组织科技专家入园进企下乡宣传培训等方式，不断扩大科技管理和项目经费知晓率、利用率和落实率。三是每年坚持通过抽查各级各类项目，开展市、县联合科技经费监督检查，对实施中的本级重点和部分上级科技计划项目的经费管理使用进行检查、监督，并在我局政务网站进行通报，确保全市科技专项经费管理规范，运行正常。

（三）把信息公开作为监督检查的有力推手，助推科技管理工作效能建设

一是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，我局认真制定了局党组党内情况通报、重大决策征求意见和党务政务信息公开等制度，修订了《晋中市科学技术局政府信息公开目录》，涉及科技管理、科技计划项目、科技资金、科技奖励和本局人、财、物等重大事项一律公开，进一步规范信息公开的内容、范围、时限、方式和责任主体。纪检组负责对公开工作开展督促检查，对公开内容的真实性、全面性、有效性进行评价。主动接受社会监督，邀请企业代表、退休干部等担任监督员，认真吸纳其意见建议。

二是根据《关于开展科技专项研发资金使用绩效评审的实施意见》，我局坚持把监督检查作为查找和纠正科技经费使用中存薄弱环节的重要手段，不断完善科技计划项目、科技专项经费追踪问效制度，坚持对责任人和项目依托单位进行监督检查和绩效考评。项目中期和验收时要求进行绩效评价，对绩效评价为不合格的项目纳入诚信名单并采取通报批评、限制后续项目申报等方式予以警示。

（四）加强顶层设计、落实政策措施，不断优化科技创新人才制度和环境

一是高新技术企业新增数实现翻番

这是市科技部门承担的一项省考核市的指标，省定任务为新增24家，总数达到213家（2019年全市共189家）。实际新增56家，翻番超额完成省定指标任务。在这项工作是，局党组主要采取了三项措施：

1.突出两个重点。在晋中开发区：突出电子信息、新能源与节能、生物与新医药、先进制造与自动化、资源与环境、新材料、高技术服务等领域，新增30家，总数达到了131家，占到全市的一半以上。在国家农高区：打破以工业领域为发展重点的传统思维观念，突出动植物优良新品种与优质高效安全生产技术、现代农业装备与信息化技术、动物疫病防控与植保技术、中成药二次开发技术、功能农业（食品）研发技术、农产品精深加工技术等领域。年度新增12家，为历年新增数量最多的一年，总数达到了35家。

2.强化实操培训。全年共组织全市150家企业的300名财务和技术主管，开展高新技术企业认定和税收优惠政策解读、认定流程和实操等方面的系统培训，提高了认定通过率。

3.加大培育力度。筛选全市科技含量高、发展潜力好的科技型中小企业，列入高新技术企业后备培育库，逐企实行“一对一”指导帮扶，重点培育，增强了发展后劲。

通过以上措施，全市高新技术企业不仅翻番完成省定指标任务，而且连续两年保持全省第2，得到了省科技厅的表扬和市委、市政府的充分肯定。

二是引导企业加大研发投入取得新成效

这是省委、省政府和市委、市政府高度重视和关注的一项重要工作。局党组按照市委、市政府主要领导的指示批示要求，重点抓了三项措施：

1.强化工作合力。市政府办公室下发了《关于进一步做好全市研究与试验发展(R＆D)投入统计工作的通知》（市政办发[2020]17号），建立了由市政府分管负责同志为主召集人，市科技、统计、工信部门为副召集人的晋中市研究与试验发展（R&D）投入统计工作联席会议制度，将全市所有规上企业分领域全部细化分解到13个联席会议成员单位，明确了职责分工，各成员单位对口指导企业、开展专题培训、加强动态监测。市科技局多次建议并具体筹备召开市政府专题会议，加强协调检点，研究解决问题，确保了各项工作的扎实推进。

2.试点示范带动。2020年7-9月，在晋中开发区、太谷区、榆次区开展了规上工业企业技术创新活动全覆盖试点，分3批对三个区248家规上工业企业的财务和技术主管，开展了高新技术企业认定、研发费用加计扣除、研发经费投入归集与统计等方面的政策解读和实操培训；立项支持其中的20家企业1050万元，引导企业投入5.49亿元组织实施技术研发创新项目。

3.强化政策落实。全年共对全市规上企业研发经费投入前十名的企业、86家新认定的高新技术企业、获批省级重点实验室、成果转化示范基地及示范企业、获得省级科学技术奖等进行奖补，合计837万元。并以此为基础，由市工信部门争取省级技改专项资金3.55亿元，市级技改专项引导资金配套4479万元。通过落实奖补政策和项目扶持等措施，充分调动了企业开展技术创新、加大研发投入的积极性。

通过以上努力，全市2019年度R＆D经费投入15.4亿元，比上年增加3.8亿元，增长32.8%；强度为1.07%，比上年增加0.27个百分点，均为“十三五”期间增幅最大的一年，在全省排名由上年度的第6进位到第3位，得到了市委、市政府的充分肯定。

三是与中北大学合作共建取得实质性进展

为充分发挥晋中开发区在全市的科技创新“主引擎”作用，2020年4月，市政府、中北大学、晋中开发区三方签订合作共建中北大学晋中产业技术创新研究院协议以来，研究院按照边筹建边运营的工作思路，积极开展各项工作，取得了实质性进展：

1.帮助加快科技成果转化服务平台建设。年内成立了科技成果转化中心，收集梳理有望在晋中转化的中北大学专利565项，其中近5年授权专利涵盖装备制造类80项，电子信息类19项，材料类43项。组建了植物提取技术创新平台，建成植物提取、细胞培养、微生物检测等5个实验室及植物提取中试车间，开展了紫苏、火麻、百香果等各种油料植物种子油压榨-精炼；植物及菌类多糖、色素、精油等生物活性成分提取纯化工艺研究及中试生产等。

2.鼓励开展技术服务对接活动。围绕全市全市重点产业领域，梳理出企业技术需求66项，举办技术成果转化对接活动5次，与全市20家企业签订校企合作协议，提供技术服务和帮助解决企业技术难题21项。

3.支持联合申报实施科技项目。年内研究院与晋中市企业先期以生物医药为重点，申报国家级项目3项，获批1项、24万元；省级3项，获批1项（还有两项正在评审中）获批金额100万元；市级项目1项、15万元；联合山西新异自动化科技有限公司、山西陈世家酿业有限责任公司申请开发区项目2项、50万元。

4.促进发挥创新人才团队作用。积极引进集研发、中试、检测、工程化为一体的高水平研发和产业化科技团队，目前已入驻教授、博士等高层次人才25人，院长张志军教授入选晋中市第三批“551计划”创新人才。10月24日，山西省生物工程学会在研究院成立了生物功能成分提取与利用专业委员会。

四是进一步发挥科技创新在转型综改中的引领作用

1.加大科技项目扶持力度。2020年围绕新能源、新材料重点产业，帮助晋中开发区申报国家、省级科技项目5项、892万元；市级科技计划支持23项、403万元。合计共28项、1295万元。

2.推动产学研合作。全年共有6所高校与晋中开发区内42户企业累计开展人才培养、产学研合作项目共49项，进一步提升了企业了自主创新能力。

3.支持双创平台建设。年内帮助争取省级众创空间奖补50万元，市级奖补10万元，支持区内2户企业中科科创（山西）科技园管理有限公司和山西软赢空间有限公司申报认定为省级众创空间。山西智创城4号基地2020年10月揭榜运营。

五是积极支持农高区加快科技创新步伐

1.助力科创基地建设。配合支持农谷管委会，初步建成“一所、一室、一院、五中心”（“一所”即谷子研究所；“一室”即智能农机装备实验室；“一院”即稼祺藜麦研究院；“五中心”即农产品质量检验检测中心、产品研发展示中心、科研产品中试中心、科研中心、山西中药材分子工程研发中心）。

2.积极争取项目资金。年度帮助争取国家重点研发计划“科技助力经济2020专项”和中央引导地方科技发展项目（农谷管委会）2项、350万元；国家农高区获批省级奖励、高企奖补、孵化器和众创空奖补467万元；市级科技计划支持农高区项目15项、176万元，高企、R&D、孵化器、众创空间、成果转化示范基地等奖补135万元。国家、省、市项目资金合计共1128 万元。

3.加快省级平台建设。年度帮助山西农大（省农科院）获批现代中兽医药山西省工程技术中心和山西省功能农业工程技术中心2家。

六是促进能源领域加大技术创新力度

1.设立能源革命专项。年内共支持煤炭智能开发利用、煤层气勘探开发、煤炭清洁高效利用、新能源和新能源汽车六大领域科技项目12项、228.5万元（项目数和资金数占到全部工业研发项目的一半），引导企业投入资金5.35亿元开展重点技术攻关。其中，吉利汽车研制的CE13纯电动汽车完成关键技术攻关，已生产出样车。

2.帮助争取项目资金。年内组织推荐山西省煤炭地质物探测绘院的“煤层气、致密气、页岩气三气综合开发技术与示范”项目申报了山西省科技计划揭榜招标项目，获得资金支持200万元。

3.支持建立研发平台。指导山西煜能科技有限公司创建了市级研发中心;对2019年认定的山西省环境资源与灾害检测重点实验室和山西省科技成果转化（新能源乘用车制造）示范企业奖补30万元。

七是创新创业活力进一步释放

到2020年底，全市孵化器和众创空间共24家，分布在榆次、开发区、太谷、祁县、介休、平遥6个县（区、市）。其中，省级以上科技企业孵化器5家（国家级2家），排全省第三位，孵化场地面积6.4万平方米，入孵企业200户，拥有专利82件，实现营业收入1.58亿元。省级以上众创空间19家（国家级3家），排全省第二位，服务场地面积9.22万平方米，创业导师305人，入驻企业411个，创业团队518个，实现营业收入1.3亿元。涌现出了一批创新创业典型：

1.在2020年全国双创活动周启动仪式上，李克强总理与我市返乡创业青年职业农民代表、丰谷源农业开发有限公司总经理郝卫芳（2016年返乡创业后，与中科大博士团队，将硒科技--"富硒生物营养技术"引入晋中，合作打造"晋中万亩富硒杂粮基地，累计推广富硒功能农产品种植5万余亩，亩均增收1000元，每年带动260余农户脱贫增收，并辐射晋中、阳泉、吕梁等贫困地区。本人从2018年至2020年连续三年在山西创新创业大赛获奖）视频连线，得到了总理的勉励和支持

2.在2020年的第九届创新创业大赛（山西赛区）中，我市获得一等奖企业1家，二等奖和三等奖各3家的优异成绩。

3.在山西省科技厅、省委宣传部、省卫健委、省科协共同主办的以“科技战疫 创新强国”为主题的2020年全国科普微视频大赛、全国科普讲解大赛、全国科学实验汇演展演等山西赛区竞赛活动中，我市有三名选手获得2020年山西省科普讲解大赛三等奖和“十佳科普讲解员”称号,我局荣获“2020年山西省科普讲解大赛优秀组织奖和2020年山西省科学实验展演汇演优秀组织奖”，在全省中位居前列。

二、主动公开政府信息情况

（一）政府信息公开的内容

本年度，我局主动公开的政府信息包括政务公开、办事事项、机构职能、法律法规、工作动态、科技合作、科技成果、通知公告、公众交流等。截止年底，我局主动公开各类政府信息共计201条。实现了公开信息发布及时准确、基层意见反映畅通迅速。

（二）政府信息公开采取的措施

我局政府信息公开的方式主要有两种：晋中市科技局政务网站公开和科技局办公楼信息公开栏公开。一是在晋中市科技局门户网站上建立政府信息公开专栏，开设行政效能投诉热线，严格履行“群众的话热心听，群众的事热情办”的服务宗旨，在第一时间快速反应，在最短时间内把百姓的急事、难事、愁事办好、办妥，做到件件有落实，事事有回音。二是我局设有信息公开栏1个，累计公开政府信息40条，涉及单位内人事调整公示，月度、年度考核评比，党员交纳党费报表，公益事业捐款，医疗互助团体人员名单，专项整治活动群众满意度测评，领导干部职务消费情况等方面。三是继续拓宽政府信息公开渠道，通过报刊、电话、宣传手册等载体全面公开政府信息，便于群众知情、办事、监督。

三、2020年政府信息公开重点工作完成情况

2020年，我局严格按照《晋中市2020年政府信息公开工作实施方案》进一步完善政府信息公开机制，谨守政府信息公开条例，及时准确地公开行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域信息，尤其是财政资金使用方面，政府预算、决算及三公经费使用情况做到及时向群众公开，为保障公民知情权、参与权和监督权，打造服务型、阳光型政府做出了积极的努力。同时，按照本年度政府信息公开重点工作的要求，我局积极推动了科技管理和项目经费信息公开，不断建立健全科研项目和资金管理办法，切实抓好科技计划、科技专项等项目立项、验收、资金安排的信息公开，实现了科技计划、科技专项等项目立项的阳光管理，保障了科研经费的规范合理使用。

四、依申请公开政府信息情况

2020年科技局政府信息全部为主动公开，没有收到来自社会的信息公开申请信件。

五、复议、诉讼和申诉情况

2020年市科技局发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议和行政诉讼案件为零。

六、政府信息公开支出与收费情况

（一）政府信息公开的支出情况

2020年，市科技局用于政府信息公开平台的日常办公费用（计算机、打印机、日常复印、电话、网络等）5万元。

（二）对公民、法人和其他组织的收费情况

市科技局无收费项目。因此，公开的信息中不存在对公民、法人和其他组织的收费及减免等相关内容。

七、存在问题及改进措施

（一）存在问题

一是主动公开意识有待进一步加强。2020年度，我局在政府信息公开的形成、申报、审核、录入等各个环节还存在一定的滞后现象，各业务科室与信息公开工作机构之间的衔接、协调机制需进一步加强。

二是发布信息结构不均衡。政策性、常规性的、零碎的信息偏多，综合分析、论述性的信息偏少，跟踪连续报道各项重点工作的进展情况少，有份量、全局性、实用性的综合类信息偏少。工作人员在对制度和规定的学习理解上存有偏差，还不能灵活运用相关制度较好地应对实际工作，处理群众对信息公开工作的诉求。

（二）改进措施

一是进一步提高公开意识，树立以服务对象为导向的规范化服务型政府理念。只有全体动员，人人参与，破除意识束缚，增强全体干部职工的信息公开意识，以形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制，才能更加有效地推进信息公开工作。

二是强化目标管理，加大督察力度。严格执行信息公开的各项工作制度，完善责任追究制和评价考核机制，建立健全信息公开监督检查机制，落实督查通报制度。

三是加大宣传力度，提高公众知晓度。就政府信息公开工作来讲，群众的知晓率并不高，通过各种途径帮助群众知晓、学习索取和利用政府信息，不仅能推动这项工作更加快速健康发展，也能更加充分体现其意义所在。

本年度，市科技局的信息公开工作以社会需求为导向，按照“为科技谋事，与民众同心”的要求，对涉及群众切身利益的重要政府信息予以高度重视和认真对待，在信息质量、公开形式、发布时效等方面得到了很大的改善, 为科技管理工作提供了良好的政务环境保障。

晋中市科学技术局

2021年1月10日